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美国模式最准的六合

发表日期:2020-01-27 22:50  作者:admin  浏览:

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  “美国模式”的特点在于:国家层面的经济调整、建设和发展都选择在具有传统经济优势的部门,这些部门在大调整的20世纪30年代中期占到了87%的比例。因此,所有的改革措施都致力于明确各政府机关涉足市场经济的职能,并通过联邦预算-税收政策、货币-信贷政策、投资和价格政策来进行协调。通过联邦合同体系,联邦奖励基金和企业的贷款-投资支持来限制对私人商务活动的直接干预。与其他发达资本主义国家不同,美国在军事新技术、太空研究、原子能和运输领域至今没有把国有企业排除在联邦计划之外。这种工作模式也是一种调控手段,其立法解释有30多条,包括“禁止”、最准的六合,“强制执行”、“参与”和“协助”等层次。除这些国家干预措施以外,美国从未搞过私有财产的国有化。由于有高水平生产技术和联邦合同的高利润作保障(尤其是军用品订货),所以没有必要为企业或某些经济部门设置高额的防破产基金。

  20世纪20年代末30年代初,美国政府提出“新方针”时约有100个联邦经济管理机构。到70年代中期仅保留了12个联邦部,而增加了其他机构:包括60个左右独立的联邦办事处,约850个省际协调委员会,超过1500个国家目标的规划。管理的领域和功能已从影响经济局势转向政府经济政策长期目标的制订与实施,·关注人数最多的股票公众号夜明珠开奖时间ymz0!而管理工作本身也被赋予全民的特征,包括生产、科学研究、社会环境、生活水平、稳定物价、工资问题和环境保护等方面。管理的方针由“应急”管理和“事故”管理转为系统管理、规划目标管理,要求政府从建立临时机构转为建立常设机关,并让这些机关在地方上设有代表处。

  管理部门分成两类:一类是领导和制订经济政策战略方针的机关,另一类是执行和协调具体计划和各类措施的机关。属于第一类的有总统办事机构,如经济政策委员会,经济理事会、行政预算局。属于第二类的有经济领域的各部——财政部、劳动部、贸易部、农业部和其他联邦权力机构。

  权威性的经济主管部门是“联邦储备委员会”、“州(省)际贸易委员会”、“联邦商业委员会”、“有价证券和交易所管理委员会”、“联邦能源管理局”、“公共服务管理处(联邦采购和物资技术服务)”,这些部门起到了协调各执行机构的作用,与工业界和金融界的代表广泛接触,制订联邦和各地方机关必须执行的带有全局战略性的决议。

  在美国的经济管理模式中,国家预算起着关键作用。在它的多项功能中有两条最重要:第一,预算可刺激经济的增长,因为政府可通过国家拨款和产生赢利的机制来调动实业界的积极性。

  第二,国家预算起到了宏观经济“调节器”和“稳定器”的作用,从而直接或间接影响经济局势。

  这样一来,预算投资弥补了其他投资自身不稳定的缺点,加速了经济增长的速率。国家预算可以直接投资的形式建设新的工业企业,尤其是军工和社会基础设施——军事基地、发电站、供电系统、机场、公路、市政建设、学校和医院。

  在20世纪70~80年代曾对预算政策进行修订,并作为建立和发展美国国家经济现代管理模式的基础。实际上这是一个以货币手段为杠杆不断进行制度改革和经济调整的阶段:借助货币杠杆提高国家机关在管理经济过程中的作用,扩大影响范围。最重大的预算政策改革发生在1969~1971年的严重经济危机之后,其主要改革方向为:

  (1)以缩减政府开支作为抑制通货膨胀的主要手段,实现联邦预算平衡,以保证价格稳定,减少失业,强化美元和贸易在世界市场中的地位;

  (2)编制预算开支的计划与预测,严格控制资金的使用,提高资金利用率,修改并缩减那些既不符合经济增长目标,又不能增强美国在世界经济中作用的计划拨款;

  (3)把预算的重心转向社会民用需求方向,开辟社会补充财源,促进科学发展和科技进步,提高美国资本的竞争能力;

  (4)在联邦政府、州政府和地方机关之间采用新的“收入分配”原则(即预算资金),拓宽预算资金的社会经济功能,以便对私人企业家的经济决策产生影响。

  虽然美国政府在新经济模式调整过程中采取了一系列措施,但其企图使经济快速增长的目的并未达到。实践证明,增加非生产性的国家开支,特别是军事开支,必然导致国家预算的赤字增大,货币流通失调,本国货币贬值。里根总统为了克服原经济改革的缺陷,制订了“里根经济学”的4条基本原则:“限制联邦开支的增长,减轻税收负担,把经济从过度的调整和官僚主义中解脱出来,实行可靠而稳妥的信贷-货币政策”。

  税收改革成了新经济政策的中心。1981~1983年个人收入所得税平均下降了23%。最高的个人所得税下调50%,而税费标准减少为15档。社团(公司)的利润税定为5档,清远医疗事故律师咨询网km44。在15%~46%的范围内变动。但是,纯粹靠税收的办法未能成功地稳定联邦预算,预算的赤字仍占国民总产值的5%,1981~1986年其绝对值增长了1.8倍(从790增至2210亿美元)。联邦政府5年内的总债务达14300亿美元,而前35年(1946~1980年)的债务总和才6430亿美元。国家1986年的债款超过20000亿美元,达国民总产值的53.4%(1980年为21.6%)。

  1985年底国会通过了“关于美国预算和严格控制赤字”的法律,规定了到1991年完全消除联邦预算赤字的目标。在法律中确定了每年压缩的赤字数额、减少联邦开支的制度和新的预算程序,引入国会和总统的否决机制,在总预算范围内明确强制性支出、拨款和单独国家投资预算的范畴。1987年总统在信中提出了“三不”任务,即在不增加税收、不牺牲防御能力和不削弱原有助贫助老计划的前提下消除预算赤字。于是,开始终止那些既铺张又效果很差的计划及政府活动拨款。

  1986年9月国会通过的税制改革法自1987年1月起生效。法规的条款和里根总统行政班子的后续措施被评价为在美国近40年历史上最宏大的税制改革,被称为“税制革命”,波及到所有的资本主义国家。

  (1)执行三种税率:最低——收入低于5万美元者为15%(以前为20%);中等——收入在5万~7.5万美元者为25%,最高——收入在7.5万美元以上者为34%(原为46%)。按递增的体系征税。企业85%以上的收入应按最高工资额征税。

  (2)企业股东们分红所得的征税总额由85%降至80%。取消对企业和股东按股份双重征税的办法,即已以红利形式偿付股东的那部分利润不重复征税。

  改革的反对派认为,上述两个税制改革实际上已丧失了传统资产阶级个人所得税征收办法的先进性,变成了比例税制。而且还会产生“反弹效应”:联邦层面的税收下降会引起地方的税收提高,使市政服务费用上涨。